ankar .info

Самостройкам закон не писан

Sep21

Сегодня государству важны безопасность, долговечность и надежность зданий и сооружений. Россия строится. Каждый год происходит застройка жилых районов, возводятся новые объекты социальной сферы, ведутся работы по строительству мостов, мы переживаем строительный бум. Изношенность советской инфраструктуры обязывает государство и инвесторов заниматься промышленным и социальным строительством. Как итог: каждый свободный участок земли в России рано или поздно попадает под застройки.

В эпоху «стройки и перестройки» надежность и безопасность строительных сооружений – необходимые условия для благополучия общества в целом. Все мы помним трагедию в Трансваальском аквапарке, помним, как рухнул мост в Екатеринбурге, как погибло несколько человек после того, как обрушился рынок в Москве. Казалось бы, в нашем мире с модернизированной техникой, с ультрасовременными компьютерами, способными просчитать все возможные последствия, нет места трагедиям. Но так ли это на самом деле?

Пока есть человеческий фактор, из-за которого ведутся самовольные застройки, практикуются отступления от проектной документации, нарушаются требования нормативных документов в области строительства, – трагедии неизбежны.

Одной из распространенных проблем в сфере строительства в России, в том числе и в Ивановской области, остается ведение строительных работ без соответствующего разрешения. Одни компании поступают так неосознанно, полагая, что на собственной земле они могут делать что угодно. Другие идут на нарушение сознательно, их подгоняют жесткие сроки договора.
В регионе контроль над строительством выполняет служба государственного строительного надзора Ивановской области. В ходе проверок, осуществляемых специалистами службы, выявляются многочисленные нарушения градостроительного законодательства и строительных норм.

Строят и спорят
В незаконном строительстве уличают и штрафуют крупные и довольно известные на строительном рынке компании. Например, ООО «ТТ-Инвест» за строительство без разрешения торгово-развлекательного комплекса по ул. Лежневская было оштрафовано на 500 тыс. рублей. Другая известная строительная фирма - «Олимп-Строй» неоднократно нарушала законодательство и строительные нормы, за что в адрес ее то и дело выносят постановления и налагают штрафы. Кроме того, налагаются административные взыскания на должностных лиц.
Так, за строительство многоквартирного жилого дома по Конспиративному переулку на ООО «Олимп-Строй» наложен штраф в размере 500 тыс. рублей и столько же за строительство торгово-развлекательного комплекса по ул. Лежневская.

Тем не менее, группа компаний «Олимп-Строй» продолжает работать на строительном рынке и возводить новые объекты, в том числе и те, на строительство которых у нее нет разрешения.
Какова же позиция руководства фирмы? Мы попросили прокомментировать сложившуюся ситуацию заместителя директора ООО «Олимп-Строй» Наталью Пучкову, но в ответ на предоставленную возможность объяснить действия фирмы получили неоднозначную реакцию: «Без комментариев». Решив, очевидно, что в его случае лучшая защита от стремящейся дойти до самой сути газеты – это нападение, сотрудник фирмы ограничился замечаниями в адрес газеты за проявленный интерес к проблеме, затем сообщил, что все соответствующие разрешения есть, позже, подумав, остановился на том, что никаких комментариев фирма давать не будет.

Подобная реакция – лучший показатель неблагополучности в работе фирмы. И если некоторые компании приостанавливают строительство до выдачи разрешения, исправно платят штрафы, то группа компаний «Олимп-Строй», по словам начальника службы Госстройнадзора Владислава Будрейки, продолжает без разрешения вести строительные работы на некоторых объектах.
По Конспиративному переулку фирма «Олимп-Строй» ведет строительные работы двух домов: «Континент» и «Континент-2». Срок действия разрешения на строительство первого объекта закончился, на второй – разрешения не получено вовсе.

Легче заплатить
Служба Госстройнадзора, осуществляющая проверки, не имеет права приостанавливать строительство. Согласно ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, «Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации». На сегодняшний день порядок этот не установлен, что и дает таким компаниям, как «Олимп-Срой», возможность продолжать вести строительные работы. Получается, что система государственного регулирования и надзора в строительстве не достаточно эффективна в силу отсутствия необходимых нормативных документов и не в состоянии в полной мере пресечь деяния строительных компаний и многочисленные нарушения с их стороны.
Существовавшие ранее штрафные санкции от 10 до 30 тыс. рублей строители не воспринимали всерьез. Им легче было платить штрафы, чем исправлять нарушения или оказаться в простое. Штраф в размере 10 тыс. рублей им не страшен, если речь идет о крупном инвестиционном проекте.

С этого года размер штрафов увеличился. Максимальный размер штрафа сегодня составляет 1 млн. рублей! Но, оказывается, и это не проблема для застройщиков – им по-прежнему остается выгодным изредка платить штрафы, но не приостанавливать строительство. Их принцип: «Построю быстро, а потом разберусь с документами – все равно не снесут».

Что же мешает строителям работать на законных основаниях? По словам начальника Службы Госстройнадзора Ивановской области Владислава Будрейки, у строительных фирм нередко отсутствует полный перечень документов, необходимых для проведения государственной экспертизы – компании предоставляют комплект документов не своевременно и не в полном объеме, что сдерживает выдачу разрешения. Кроме того, усложнилась процедура оформления земельных участков, что также сдерживает процесс застройки.

Но как мы видим, у не заботящихся о соблюдении градостроительного законодательства компаний строительство идет полным ходом. Несомненно, власти уже обратили на это внимание. На прошлой неделе губернатор объявил о создании нового комплекса - комплекса государственного контроля Ивановской области, куда войдут различные контролирующие организации: в том числе и служба Госстройнадзора. И это правильный шаг, поскольку нарушение закона на начальном этапе влечет за собой последствия, от которых могут пострадать люди. Ими могут оказаться и жители, которые не въедут в новый дом, так как затянется процесс со сдачей его в эксплуатацию, или арендаторы, заранее заплатившие за места в новом торговом центре, а впоследствии оказавшиеся у построенного, но разбитого корыта.

С начала года Служба Госстройнадзора Ивановской области при осуществлении проверок вынесла 171 постановление о наложении административных взысканий с общей суммой штрафов свыше 4 млн. рублей.